中国2015年发电量增加277千瓦时，不及往年十分之一，17日发布的中国低碳蓝皮书指出，中国煤炭消费发生巨大转折，煤炭消费总量很可能在“十二五”期间的2013年已达峰值，未来难以显著高于2013年水平。由清华-布鲁金斯公共政策研究中心、社科文献出版社联合发布的该报告指出，过去五年，随着中国经济进入新常态，中国低碳发展进入深刻变革新阶段，能源消耗和碳排放的增速明显下降。“十二五”时期与之前十年相比，能源消费年均增速下降幅度超过三分之一，能源相关的碳排放增速随之大幅下降。
　　蓝皮书指出，这个判断基于中国宏观经济走势、环境保护行动、全球应对气候变化和低碳发展战略等因素。经济新常态下，未来五年经济增速将进一步下调，从而能源需求总量增速降低。特别是煤炭消费总量达峰，标志着中国低碳发展进入一个深刻变革的新阶段，也是中国碳排放最终达峰的必经阶段。受到用电量增速下滑和清洁能源发电量增加双重影响，中国煤炭消费发生巨大转折。2000至2013年间，全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均增长8.8%。2013年煤炭消费量达到峰值，总量超42.2亿吨。2014年则出现首次下滑，总量减少1.23亿吨，降幅2.9%。2015年以来煤炭消费量继续下滑，降幅达3.7%。
　　蓝皮书预计，“十三五”期间中国电力需求增速将大幅下降，年均增速可能维持在1%至2%。从2014年和2015年前十个月的用电数据来看，未来电力需求增长将持续低迷。在电力装机方面，现有煤电容量已经严重过剩，未来5年已经不需要再上马任何煤电项目，火力发电平均小时数将被进一步压缩，有些火电可能面临提前退役。报告同时强调，中国低碳发展面临巨大机遇的同时，也面对诸多不确定性和巨大挑战。如何将经济放缓、去产能、去库存带来的经济和社会压力，以及相关的投资拉动转变为创新、协调、绿色、开放、共享的发展动力是“十三五”期间经济低碳转型和社会绿色变革的关键。
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