全球稀土产业链格局重塑，谁能掌握话语权？lg...

近日中国实施的稀土出口管制新政犹如一记惊雷，在全球产业链掀起巨浪。不同于传统的出口配额制度，此次政策创新性地采用“负面清单”管理，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施。

稀土被誉为“工业维生素”，是支撑现代科技与国防工业的核心战略资源。从新能源汽车电机到导弹制导系统，从风力发电机到智能手机，全球90%的高端制造领域都离不开17种稀土元素的特殊性能。然而，随着中美贸易摩擦加剧、所谓“对等关税”政策施压，这条维系全球产业命脉的稀土供应链正经历着前所未有的重构。

业内人士分析称，中国此次出口管制，既是经济手段，更是战略威慑。长期以来，中国以“白菜价”向全球供应稀土，却未获得与之匹配的定价权与话语权。此次管制，旨在重塑全球稀土格局，迫使西方国家重新评估对华政策。

经济层面，稀土管制将推动中国稀土产业升级。通过限制初级产品出口，中国可引导企业向高附加值领域转型，提升稀土产业链的整体竞争力。国内稀土企业需要加强研发投入，推动产业升级，在高端应用领域实现突破，才能改变长期以来“挖土卖土”的不利局面，真正成为全球稀土产业链的主导者。

根据国际能源署（IEA）数据，中国目前占据全球90%的稀土加工产能，但在高端永磁材料市场仅获得12%的利润份额，凸显“低价输出资源、高价进口成品”的产业困局。此次政策调整通过限制中重稀土初级产品出口，实质是对全球稀土价值分配机制的重新洗牌。

从产业发展维度看，出口管制倒逼产业链价值上移。工信部2025年统计显示，国内稀土永磁材料企业研发投入同比激增65%，北方稀土、中科三环等龙头企业加速布局晶界扩散技术，该技术可使每吨磁材产品毛利提升至8万元，较传统工艺增长3倍。

近年来，“世界稀土之都”内蒙古包头市聚焦稀土资源高效开发，持续延链补链强链，使资源综合价值提升数倍，稀土产业站上千亿级台阶，形成了从矿石开采到冶炼再到高附加值产品的完整稀土产业链。“面对全球稀土产业竞争，内蒙古将技术创新作为核心突破口，全力推进稀土高端材料的成果转化与产业化。”内蒙古自治区党委金融办一级调研员王俊文公开表示。2024年10月，全球规模最大、技术最先进的稀土冶炼分离项目在包头正式投运，标志着我国稀土精炼能力迈入新纪元。

与此同时，在稀土市场价格波动加剧、流动性不足的背景下，包头稀土产品交易所通过建立科学、高效的价格采集机制和运行规则，联合行业单位发布每日产品价格，为企业经营提供定价基准。该机制不仅为“包头稀土价格指数”的编制奠定数据基础，更为行业数字化转型注入新动能。

中国稀土行业协会秘书长杨文浩曾指出：“政策正推动行业从‘卖矿石’向‘卖专利’转型，预计2027年高纯稀土材料出口占比将突破40%。”业内人士分析称，国内稀土行业正处于从资源竞争向技术竞争、从规模竞争向质量竞争的转型过程中。从产业发展趋势看，谁能在稀土高端应用领域取得突破，谁就能真正掌握行业话语权。